2025紀法小課堂系列三
—《中華人民共和國監(jiān)察法》學習與解讀
一、基本情況
十三屆全國人大一次會議2018年3月20日審議通過的《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱《監(jiān)察法》）是深化國家監(jiān)察體制改革的重大制度成果。2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議表決通過了《關于修改<中華人民共和國監(jiān)察法>的決定》，該決定自2025年6月1日起施行。
二、監(jiān)察對象范圍
監(jiān)察對象覆蓋所有行使公權力的公職人員群體，具體涵蓋以下五類人員：
1.行政機關公務人員：包含各級國家機關的公務員及參公管理人員；
2.國有企事業(yè)管理者：涉及企業(yè)決策層（領導班子）、執(zhí)行層（部門主管）及關鍵崗位人員（財務、采購等）；
3.公共機構管理人員：教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位的管理崗位從業(yè)者；
4.基層組織管理者：村（居）委會中從事集體事務管理的成員；
5.特殊公職人員：受委托從事公共事務管理的其他組織人員。
三、新《監(jiān)察法》六個變化
1.留置期限加長：普通案件留置3個月，重大復雜案件可延長到6個月，可能判十年以上的還能再加2個月。發(fā)現新罪情況可以重新計算留置期。
2.管護措施，七天緊急控制：對于存在逃跑、自殺等重大安全風險的未被留置人員，監(jiān)察機關可以采取管護措施。7天內決定是否轉為留置，特殊情況還能延長3天。
3.強制到案措施：以前監(jiān)察機關通知協(xié)助調查，可能還能找理由拖延，現在直接升級為“強制到案”。如果涉嫌嚴重職務違法或犯罪，監(jiān)察機關可以強行帶你到案。
4.責令候查的威力：沒被留置但又有嫌疑？新法規(guī)定監(jiān)察機關可以責令你“候查”，未經批準不得離開所在城市，最長12個月。
5.禁閉措施：監(jiān)察人員如果自己涉案，可能被關禁閉7天。這招既防止內部通風報信，也警示紀檢干部“查別人先管好自己”。
6.再延長和重新計算留置時間：對于可能判處十年有期徒刑以上刑罰的案件，經國家監(jiān)委批準或決定，留置可以再延長二個月。特定情形下，經國家監(jiān)委批準或決定，重新計算留置時間。
四、談話函詢、詢問、訊問三類的區(qū)別
（一）談話
對可能發(fā)生職務違法的監(jiān)察對象，監(jiān)察機關直接或委托有關機關、人員進行，對一般性問題線索的處置（對監(jiān)察對象給予警示、批評、教育）可直接采用；開展初步核實工作，一般不與被核查人接觸，確需談話的，應當按規(guī)定報批。
（二）函詢
對可能發(fā)生職務違法的監(jiān)察對象，監(jiān)察機關以書面形式發(fā)函給被函詢人，并抄送所在單位主要負責人。被函詢人需在收到函件十五個工作日內寫出說明材料，由所在單位主要負責人簽署意見后發(fā)函回復；被函詢人為所在單位主要負責人的，可直接回復。
（三）詢問
在調查過程中，監(jiān)察機關按規(guī)定報批后，依法對證人、被害人、鑒定人等人員進行詢問。
(四）訊問
對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人，監(jiān)察機關采用工作人員提問、被調查人回答的方式，取得印證有關職務違法犯罪事實證據的過程。
監(jiān)察法第一條至第二十五條構建了監(jiān)察工作的基本框架，明確了監(jiān)察機關的職能定位、監(jiān)察范圍、權限措施及程序規(guī)范，體現了“權力法定”“監(jiān)督全覆蓋”“保障人權”等法治原則。特別是新增的強制到案、責令候查、管護等措施，進一步完善了監(jiān)察強制措施體系，增強了反腐敗工作的針對性和實效性。集團公司公職人員應自覺接受監(jiān)督，依法用權、廉潔從業(yè)，共同推進不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制建設。